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共护这一江清水
来源:人民日报 发布时间:2019/2/2 16:04:14

     

大江东流,奔腾不息。长江两岸,绿意盎然。

3年前,2016年1月5日,推动长江经济带发展座谈会在重庆召开。“当前和今后相当长一个时期,要把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护,不搞大开发。”习近平总书记的?#19981;?#25391;聋发聩,字字千钧,为长江经济带发展指明方向、划定航向。

3年来,习近平总书记一直心系长江经济带发展,亲自谋划、亲自部署、亲自推动,多次深入长江沿线视察工作,多次对长江经济带发展作出重要指示批示,多次主持召开会议并发表重要?#19981;埃?#31449;在历史和全局的高度,为推动长江经济带发展掌舵领航、把脉定向。有关部门和沿江11省?#24615;?#23454;推进各项工作,努力走出一条生态优先、绿色发展的新路,共护一江清水浩荡奔流。

3年,只是时间长河中的短短一瞬。但就在这3年里,中华民族的母亲河,已然发生影响深远的巨变。

生态优先

统筹推进水污?#23616;?#29702;、水生态修复、水资源保护,长江保护修复攻坚战开局良好

伴随着刺耳的电锯声,一株株高大的欧美黑杨?#29615;?#20498;在地。不久前,在湖南省常德市西洞庭湖国家级自然保护区,记者看到,清理外来植物欧美黑杨的攻坚战持续开展。

洞庭湖位于长江中游,被称为“长江之肾”。上世纪70年代开始,源自欧美的黑杨,被引入洞庭湖地区栽种,用?#26685;?#32440;等。这些外来植物蔓延扩张,严重破坏湿地生态系统。2017年年底,洞庭湖各自然保护区核心区内的197万株欧美黑杨,全部清理完毕。

“砍掉这些黑杨、修复生态环境,压力很大,难度很大!但从洞庭湖可持续发展来看,这是关键之举。”西洞庭湖国家级自然保护区管理局局长梅碧球激动地说,?#23736;?#24237;湖欧美黑杨的历史,就是发展与保护两股力量反复较量的斗争史,在‘共抓大保护,不搞大开发’的大环境里,现在保护的力量终于大获全胜。”

发源于“世界屋脊”青藏高原的长江,自西向东蜿蜒6300多公里,横穿中国后注入东海。长江?#24615;?#30528;全国超过四成的经济总量,涵养着超过四成的人口。

“长江沿江省?#24615;?#36807;度追求经济指标快速增长,忽视了流域环境容量的有限性和生态?#24615;?#21147;的脆弱性,导致生态‘账户’透支严重,湖泊、湿地和草地萎缩。”生态环境部环境与经济政策研究中心主任吴舜泽说。

推动长江经济带发展,是?#25345;?#22830;作出的重大决策,是关系国家发展全局的重大战略。

“3年来,我们以持续改善长江水质为中心,统筹推进水污?#23616;?#29702;、水生态修复、水资源保护‘三水共治’,先后组织开展了一系列专项行动,解决了一批‘老大难’问题,长江保护修复攻坚战开局良好。”推动长江经济带发展领导小组办公室副主任、国家发展?#27597;?#22996;副主任胡祖才表示。

长江干流非法码头全部整治。

整治前,湖南省163公里长江干流岸线上有39个非法码头。整治后,原本扎堆停泊在这里的船舶全部撤离,码头浮桥全部拆除,碧水?#30701;?#20132;相辉?#24120;?#23736;线面?#19981;?#28982;一新。现在,长江干线1361座非法码头全部完成整改,其中彻底拆除1254座,并实现生态复绿;规?#30701;?#21319;107座,实现合法运营。

饮用水水源地得到有效保护。

在长江经济带地级以上城市集中式饮用水水源地,排查出490个环境违法问题,到2017年年底,全部完成清理整治。2018年以来,县级城市集中式饮用水水源地环境问题清理整治工作推进,目前2673个环境违法问题,99.8%已完成整治。

长江干流岸线保护全面加强。

对长江溪洛渡以下干流岸线进行的“体检?#20445;瞬?#20986;涉?#28216;?#27861;违规利用岸线项目2441个,目前已全面启动清理整治工作,2018年年底前拆除取缔了336个项目,其余项目将在2019年年底前基?#23601;?#25104;整治任务。

入?#20248;?#27745;口的闸门把得更严。

抓好长江入?#20248;?#27745;口整治工作,就抓住了水污?#23616;?#29702;的“牛?#20146;印保?#23601;能够倒逼污染物达标?#27431;牛?#20498;逼产业转型升级。有关部门共排查了2.4万个入?#20248;?#27745;口,?#32622;?#21035;类、细化措施,扎实推进整改和规?#30701;?#21319;。目前,位于各类保护区内的60个规模以上入?#20248;?#27745;口,已整改完成56个。

?#24433;?#23665;蜀水到江南水乡,从橘子洲头到扬子江畔,“共抓大保护,不搞大开发”的重要理念深入人心,生态环境发生?#19978;?#25913;善。

绿色发展

践?#26032;?#27700;青山就是金山银山的理念,坚持在发展中保护、在保护中发展

以往,长江?#30636;?#27573;200多公里的岸线上,遍布化工企业,压得长江喘不过气来。?#30636;?#24066;痛下决心,2017年依法关闭沿江1公里范围内的25家化工企业,计划到2020年,长江沿线1公里内化工企业全部“清零”。

由于历史原因,长江?#30414;?#24037;围江”问题突出。2016年以来,长江经济带化工污染整治专项行动全面开展,严格整?#20301;?#24037;企业污染环境违法违规行为,推动化工企业达标?#27431;擰?#22312;距离长江干流和重要支流岸线1公里范围内,严禁新增化工企业,同时鼓励存量企业搬入合规园区。

生态环境保护的成败,归根到底取决于经济结构和经济发展方式。而铁腕治污、严格执法,才能为长江经济带绿色发展保驾护航。

对污染长江的违法犯罪行为,沿江省市保持“零容忍”的高压态势,严厉打击。仅2018年1至11月,就侦破刑事案件300余起,抓获犯罪嫌疑人870余名,形成有力震慑。目前,最高法、最高检、公安部、司法部等都建立了长江经济带联动机制。

湖北省武汉市江夏区金口镇,长江江面上不时有巡逻船驶过。金口派出所附近的海事码头,整齐排列着水警、环保、渔政等部门的联合巡逻船只。“千湖之省”湖?#20445;?#22312;全国率先设立省、市、县、乡四级“河流湖泊警长?#20445;?#37197;合同级河长、湖长履职,依法打击涉江涉河涉湖环境违法犯罪。

不负“青山?#20445;?#26041;得“金山”。

在江苏省张家港市东沙化工园区旧址,?#25484;?#20013;飘荡的异味不复存在。

建于1993年的东沙化工园区,距离长江4公里左右。区内以前共有39家企业,其中37家是化工企业。顺应生态优先、绿色发展的时代要求,园区主动关停转?#20572;?#21464;身成为东南工业园。如今的新园区,规划以海洋工程装?#28014;?#29615;保装备以及新材料产业为主。污染减排得到有效落实,环境质量得到明显改善,园区产业质态也将跃上一个新台?#20303;?/p>

在上海崇明,在浙江丽水,在江西抚州,绿水青山蕴含的生态产品价?#24213;?#21270;为金山银山,生态环境质量、发展进程指数位居省市前茅,实现了生态文明建设和经济发展协同推进。

共抓大保护

着力在“共”字上下功夫,不断完善体制机制,增强共抓大保护的合力

长江经济带上下游、左右岸、干支流是一个有机整体,共抓大保护,不搞大开发,难点在“共”字,突破口也在“共”字。

长江流域管理体制?#27597;?#21152;快推行。

针对长江流域“横向多部门、纵向多层级”?#23736;?#40857;管水、多龙治水”的监管体系,推进管理体制?#27597;鎩?#32463;中央批?#32426;?#24847;,设立长江流域生态环境监督管理局,主要负责流域生态环境监管和行政执法。

水环境质量监测预警机制初步建立。

《长江流域水环境质量监测预警办法(试行)》印发实施。初步实现长江国控断面水环境质量统一监测、统一发布。

长江保护法立法进程提速。

长江保护法已列入十三届全国人大常委会立法规划一类项目,全国人大环资委正开展立法调研,预计2019年年底可提交全国人大常委会初审。

上中下游协同发展有效推进。

长江下游三省一?#26032;?#20808;建立“三?#23545;?#20316;、统分结合、务实高效”的合作协调机制,随后长江上游重庆、四川、贵州、云南四省市签署建立省?#24066;?#21830;合作机制的协议,长江中游江西、湖北、湖?#20808;?#30465;签署建立省?#24066;?#21830;合作机制的协议,推动长江经济带发展形成了多层次的协商合作机制架构。

“谁受益,谁补偿。”长江流域生态补偿机制不断完善,探索上中下游开发地区、受益地区与生态保护地区进行横向生态补偿,研究制定长江流域生态补偿方案,激发沿江地区生态保护动力。?#19981;鍘?#27743;苏、浙江、重庆、湖北、江西等省市,相继建立了省内生态补偿机制。

经过3年来的艰苦努力,长江一些重要生态指标呈?#21482;?#26497;变化。与此同时,长江经济带经济发展质量和效益不断提升。

“生态环境保护和经济发?#20849;?#26159;矛盾对立的关系,而是辩证统一的关系,共抓大保护不但没有影响经济发展,而且能够促进新旧动能转换和高质量发展,推动长江经济带走出一条生态优先、绿色发展之路。”胡祖才表示。

深入推动长江经济带发展,既是一场攻坚战,也是一场持久战。在思想认识上形成一条心,在?#23548;市?#21160;中形成“一盘棋?#20445;?#38271;江经济带必将更加绿意盎然,中华民族的母亲河必将永葆生机活力。

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